民事

一、夫妻離婚，法院對於未成年子女權利義務之行使負擔，依民法第1055、1056條之規定，應以「子女之最佳利益」酌定，惟何謂未成年子女最佳利益原則，實為不確定法律概念，未免解釋空間過大，流於法官主觀價值判斷，故法務部於民國102 年 12 月 18 日邀集學者、專家、司法院及衛生福利部社會及家庭署召開研商會議，提出相關參考原則，簡述如下：

 (一)關於子女之因素

   1.內涵：係以子女今後之身心健全發展為判斷重點，第 1055 條之 1第 1  款「子女之年齡、性別、人數及健康情形」、第 2款「子女之意願及人格發展之需要」即屬之。

   2.判斷原則：

     (1)子女之年齡：母親優先原則（幼兒從母原則）子女為嬰幼兒時，因一般常識認為嬰幼兒比較需要母性的養育，故針對嬰幼兒個案，如無特殊情形，通常優先以母親為親權人。

     (2)子女之意願：子女意思尊重原則未成年子女若已成長至一定年齡時，則需聽取子女之意見，由子女表示其意願

     (3)子女之適應：照護之繼續性原則（現狀維持原則）心理學之研究顯示，經常變更生活環境或親權人、監護人，會使未成年子女處於不安定的狀態，因而造成其過度的精神上貪擔。為使 子女健全成長，父母或 監護人與未成年子女之照護關係以保持不間斷之繼續性為必要，故重視未成 年子女過去以來的照護狀況，考量在未成年子女心理上之親子情感聯繫，一般以尊重未成年子女目前狀況而決定其親權人。

     (4)子女之人數：手足同親原則（手足不分離原則）對於年幼子女而有數人時，審判實務上都盡可能將兄弟姊妹置於同一親權人，使得手足之間得以共同生活，而有利其健全成長。

 (二) 關於夫妻雙方各項因素之比較

   1.內涵：主要在比較夫妻雙方究竟以何者作為親權人，較為適格；民法第 1055 條之 1  第 3  款「父母之年齡、職業、品行、健康情形、經濟能力及生活狀況」、第 4  款「父母保護教養子女之意願及態度」及第 5 款「父母子女間或未成年子女與其他共同生活之人間之感情狀況。」即屬之。

   2.判斷原則：父母適性比較衡量原則

     (1)身體與性格：包括比較夫妻之年齡、個性、品性、生活態度、健康狀態等。

     (2)經濟能力：包括資產、收入、職業、居住條件、居住環境、養育能力、照護輔助者及有無其他支援系統 等。

     (3)心理狀況：對子女之親情熱愛程度、保護教養子女之意願與態度、對於非任親權人會面交往之理解等。

   3.實務判斷標準：

     (1)監護意願與監護動機之評估：照護意願、監護動機是否為正向目的等。

     (2)監護能力與支持系統評估：經濟能力、照護能力、親職能力、教養 能力、照顧經驗、親子互動情形、對子女生活及身心狀況之瞭解及 其他家庭成員之情感支持系統等。

     (3)被監護人意願與照顧情形評估：居家環境、被照顧情形、與家庭成員互動情形及未來照顧計晝等。

 (三)關於保護教養子女之狀況

   1.內涵：係以過去保護教養子女之紀錄，以及評估今後是否適任保護教養子女之角色。

   2.判斷原則：

     (1)子女照顧紀錄：主要照顧者原則（主要養育者原則）在婚姻關係存續中，或夫妻不共同生活中，係由何人負擔子女之照顧責任，除了金錢的提供，主要係以過去保護教養子女之紀錄及 參與子女成長所付出之時間；例如：陪同子女就醫、參與學校之親師座談（或親子日）、對於子女師長或好友之認識度、學習狀況之掌握等。

     (2)評估何者最適任保護教養之角色：善意父母原則善意父母原則之內涵可分為「積極內涵」與「消極內涵」：

        A.積極內涵

          指法院針對父母之一方所提出對子女之「扶養費用負擔方案」或「會面交往促進方案」等，評估父母何者較具有善意，作為親權歸屬之判斷依據。例如，欲爭取親權者，若願意負 擔更多的扶養費用並能確保其履行，或釋放更多會面交往機會給未任親權之他方（又稱為「會面交往寬容性原則」），將被認定為善意父母。在此情形下，可使親權酌定之重心再度移轉至子女利益本身，而非考量父母間之對等公平，導引父母雙方之心態由對立衝突轉為互助合作，以達到共同確保子女最佳利益之目標。

        B.消極內涵

          在親權酌定或改定事件中，父或母有隱匿子女、將子女拐帶出國、不告知未成年子女所在、虛偽陳述自己為主要照顧者、灌輸子女不當觀念、惡意詆毀他方以左右子女之意願、以 不當方法妨礙社工之訪視、妨礙家事調查官之調查等行為，以不正當之方法影響法官之判斷，均應推定為不適任親權者。

二、綜上，離婚事件日漸增多，監護權酌定益發重要，如何將「子女最佳利益」之觀念具體化，並落實為法院能具體操作之標準，以確保未成年子女之健全成長，實為刻不容緩之任務。法院 為裁判時，應審酌一切情形，除參考社工人員之訪視報告外，亦應考量(1)子女之年齡、性別、人數及健康情形；(2)子女之意願及人格發展之需要；(3)父母之年齡、職業、品行、健康情形、經濟能力及生活狀況；(4)父母保護教養子女之意願及態度；(5)父母子女間或未成年子女與其他共同生活之人間之感情狀況等(參民法第1055條之1)，另應參酌前開法務部諮詢意見所提出之各領域觀點包含社會學、心理學等，以正確評估適當之未成年子女監護人。期能透過大量之實務運作，將「子女最佳利益」之標準類型化，並定期邀請實務工作者與專家學者共同 檢視適用之判定標準，進行調整與修改，方能有效落實保護未成年人健全發展之立法意旨。